乐竞体育- 乐竞体育官方网站- APP食品安全法首修重典严把“舌尖”关
2025-10-07 23:19:07
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“立法最终还是要落实到执行上。”对于下一步草案将如何完善,一些常委会委员和业内专家表示,如何为执行提供公正的制度保障和环境支持,如何监督监管者,如何约束执行者,如何避免权力的滥用才是立法的关键所在。因此,要想真正构建一个捍卫“舌尖”安全的法律体系,从政府、企业到消费者,每一种特定角色的作用都须得到重视,并设置科学、明确的法律责任。这样不仅能够为损害提供救济,更能够通过惩罚方式对其他社会成员实现教育和警戒,从源头上预防和抵御食品安全事件的发生。
“全国人大及其常委会这几年特别关注食品安全问题。”食品卫生领域著名专家、全国人大教科文卫委员会副主任委员王陇德是连任十一届、十二届的全国人大常委会委员,参与了食品安全法的立法和监督工作。前不久,他在接受采访时介绍说,从2009年现行的食品安全法颁布实施以后,全国人大常委会当年就组织了在全国范围内的执法检查,由多名副委员长带队深入各地进行法律实施、贯彻执行情况的检查。到2011年又再次组织了第二次执法检查。王陇德说,每次检查都会发现实施中的问题,对此,全国人大常委会及时总结反馈给政府,请政府根据这些问题改进工作,推进法律的进一步实施。
然而现实中,食品安全问题依然层出不穷,且形势严峻。民众对食品安全问题的反映越来越强烈。王陇德也直言不讳地指出,比方说,现在的多头执法体制,既存在着重复监管,也存在着监管漏洞和空白,而且处罚不严,力度不够。另外,一些食品生产经营企业责任意识淡薄,诚信方面存在着一些问题,加上社会情况发生了新的变化,食品网络销售如何保证质量和安全,这些都需要法律重新规范。“总的来讲,还有许多问题需要我们进一步的克服和改进。”王陇德说。
在中国人民大学法学院副教授王旭看来,治理能力和治理体系与传统的管理体制有很大的主体差异。传统的管理意味着自上而下,比如说企业是生产经营者,那么它可能是被地方政府和各级政府监管部门监管的对象,它的生产、经营、流通、仓储运输活动与企业的食品安全相关的要素环节,都是被监督的一个对象。“而治理意味着主体是多元的。”王旭表示,这意味着从农田到餐桌,不仅仅是政府,包括更多的社会力量都应共同参与,体现出一种主体的变化。
与梁胜利提出的“黑名单”制度相对应,中国社科院食品药品产业发展与监管研究中心主任张永健认为,国家还要建立起与市场竞争相结合的信用体系,通过其他的社会性组织,甚至个人,包括专业的个人网站进行这种评价,使真正诚信的企业不仅获得道德层面的鼓励,还能取得守法收益,而违法的企业将得到惩治,这样的诚信体系才能真正有助于食品安全的推进。一些专家表示,理想的食品安全治理体系,应该把各方面的约束和激励集中到生产经营者行为上,“大棒”和“胡萝卜”并举,让食品企业发自内心地意识到守法才是本分。