破解“运输难、回收乱” 人大代表为铅蓄电池产业高质量乐竞体育- 乐竞体育官方网站- APP发展开出“组合药方”

2026-03-07 17:02:12

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　　面对行业存在的成本高、产能闲置、回收体系散乱等现实难题，张天任在提出顶层思路的同时，也给出了具体可落地的细化举措。以优化全国布局与转移管理，提升合规渠道效率为例，张天任建议，一是简化跨省转移审批程序，推行“白名单”互认：建立全国统一的废铅蓄电池跨区域转移“白名单”制度。对纳入白名单的合规再生铅企业和回收网络，其跨省转移审批实行备案制或快速审批通道，解决“合规企业转移难，非法转移满天飞”的矛盾。二是鼓励“回收网点+区域集中转运中心+再生铅基地”的模式：支持在全国范围内合理布局建设一批规范化的区域集中转运中心，将分散的废电池集中分类、暂存、打包，再规模化运输至再生铅企业，降低

　　税收政策是撬动铅蓄电池再生行业规范化发展的重要杠杆，更是破解行业发展痛点、保障合规企业权益的关键支撑。“铅蓄电池再生利用是资源循环利用的关键环节，对环境保护和资源安全具有重要意义。近年来，国家出台了一系列税收政策，旨在解决再生资源回收行业，特别是铅蓄电池回收领域的税务痛点。”针对行业出台的各项税收政策，张天任表示，“然而，政策在实际执行中仍面临诸多梗阻，行业税收秩序亟待进一步规范，以真正减轻合规企业负担，打击非法经营，推动铅蓄电池再生行业实现规范化、规模化、绿色化发展。”

　　以铅蓄电池再生行业“反向开票”制度落地所面临的现实困境为例，张天任指出，铅蓄电池回收链条中，处置企业通常不直接面向大量分散的自然人投售者（如个体维修点、市民），必须依赖中间回收公司进行归集、整理和运输。若严格执行“反向开票”要求资金支付与发票方向绝对一致，将导致交易流程复杂化，甚至难以操作。“同时，中间回收公司普遍规模小、信息化水平低，缺乏建立规范收购台账和采集、管理自然人身份信息的能力与条件。自然人投售者对提供身份证复印件等敏感信息心存顾虑，配合度低，进一步阻碍了政策执行。”

　　以中间回收企业的专项税收优惠政策为例，他建议相关部门针对铅酸电池回收利用行业中承担收集、分拣、打包、运输等关键功能的合规回收企业，研究出台国家层面的专项税收支持政策。例如，可考虑对符合一定条件（如取得相应环保资质、建立规范台账、接入互联网监管平台等）的合规回收企业，参照资源综合利用企业的优惠政策，给予其回收业务收入增值税即征即退优惠，或在其企业所得税上实行减计收入、减免税额等优惠。这将直接降低合规回收企业的运营成本，增强其市场竞争力与合规意愿，夯实全产业链规范发展的基础。

　　以建立成品铅蓄电池的运输安全技术标准所要具备的条件为例，刘长来表示，当前，制定成品铅蓄电池运输安全技术标准已具备扎实基础，铅蓄电池主要风险源为酸液泄漏和氢气析出，其中阀控式电池经UN238振动、压差及55漏液测试验证，已具备运输安全条件；富液式电池在规范包装运输条件下亦可实现无游离酸外泄。特别是全新生产的成品铅蓄电池其自身的产品（外壳）状态、商品包装、运输防护、防短路措施等运输状态均要远远优于废旧铅蓄电池，运输风险显著低于已废旧铅蓄电池，后者既已豁免，新品更具备豁免条件。